随着国家对电网投入的不断加大，基建任务日趋繁重，现场安全管理不完善特别是在变电站改扩建工程中基建、生产、多经等交互地带出现管理真空的情况时有发生，给安全生产带来隐患。现就某220 kV变电站扩建工程现场发现的一些问题从现场安全管理、人员安全技能、外用工安全教育等方面进行分析并提出对策。

　　1 检查发现的问题

　　某220 kV变电站扩建1台主变及三侧间隔，新增3台电容器以及110 kV副母等设备。该工程由某供电企业所属多经企业进行施工。

　　1.1 土建施工阶段检查发现的问题

　　(1) 一张土建施工工作票内有3个相距较远的施工点，但只有一施工点有监护人且无监护人资格。

　　(2) 施工“三措”未送达变电站现场。

　　(3) 作为安措的围栏网部分倒在地上，土建施工人员随意跨越。

　　(4) 分包的土建单位未通过公司安监部门安全资质审查。

　　1.2 电气设备安装阶段检查发现的问题

　　(1) 现场开工会不到位。开工会记录本中对现场保留带电部分写成110 kVⅠ、Ⅱ母带电(实际上110 kVⅡ母是新建设备，无电);人员分工栏里仅写了11个施工人员的名字，无任何分工记录，无监护人和被监护对象的安排;现场考问一无人监护下正在进行施工的外用工，该外用工竟不知施工现场带电地点的确切位置，并把有电的母线说成无电的，把无电的母线说成有电的。

　　(2) 现场地面有塑料纸和细铜丝。

　　(3) 现场一电源箱未接地，且箱子仰天倒地，门大开。

　　(4)工作中随意移动值班人员做的围栏，并且不及时恢复。

　　2 采取的对策

　　(1) 严格安全生产责任制，督促各级领导到位尽职。首先，各级领导要树立起忧患意识，抓安全生产态度要积极，认识要深刻，要具政治敏感性和高度洞察力;第二，要摆正安全与进度、效益的关系，要用电力系统内大量有关事故的事实来向广大职工证明“安全是企业最大的效益”;第三，工作作风要端正，工作重心要下移，要经常深入到施工一线调查、研究、分析在生产一线安全生产管理中存在的问题，提出指导性的意见和改进办法;第四，要将安全业绩作为选拔用人和评选先进的重要指标，实行安全生产“一票否决制”;第五，要严格安全考核制度加大反违章力度，大力推行安全风险抵押金制度，提高各级“违章成本”。

　　(2) 强化对发包工程的安全管理。首先要严格安全资质审查，禁止未经公司安监部门安全资质审查或审查不合格的施工企业擅自承接公司内任何工程;第二，严格实行安全施工保证金制度，发、承包双方签订的安全责任协议书除规定双方应承担的安全责任和义务外，还应规定发包方从工程施工费中提取安全施工保证金，安全施工保证金的返还必须经建设单位安监部门签字确认后实施;第三，严格实行安全技术交底制度，工程开工前，发包方应对承包方相关负责人、技术人员进行一次全面的安全技术交底，双方应在安全技术交底记录上签名，并由发包单位妥善保存。承包方作业人员开工前，发包方应在变电站现场将带电的区域、安措的设置、警告标志的含义、安全注意事项向承包方作业人员交代清楚，并经他们人人签字确认后方可开工，发包单位领导、管理人员以及发包方安监人员要经常到作业现场，检查承包方作业人员对上述安全交底掌握的情况进行抽查，发现问题要及时整改，并按规定进行考核;第四，承包方作业人员进入高压带电场所作业时，发包方监护人必须全过程监护，必须到位尽责，不得失去监护，因工程需要由承包方人员担任工作负责人(监护人)的，必须经过有关安全知识培训，并经公司安监部门考试合格和批准公布后，方可担任。

　　(3) 强化人员安全管理。非本企业作业人员的安全管理必须纳入用工单位正规的安全管理之中。首先，用工单位必须严格执行“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，应将外用工在安全例行工作、安全管理、培训考核、劳动保护等方面与公司正式职工同等要求和对待;第二，在对外用工安全教育和危险点告知上，用工单位要加强力度，凡是从事与电力生产、建设有关的外用工，在用工前必须经过公司、工区(车间)和班组三级安全生产和知识教育以及《安规》和安全技能培训，并经考试合格后方可上岗，针对外用工在工作中出现的带有倾向性的安全问题或重复性违章等情况，用工单位必须及时组织对外用工进行集体或个人的再教育和培训工作;第三,用工单位除建立外用工安全培训教育记录外，还应建立个人安全档案卡，记录外用工《安规》考试情况、各级安全培训情况、个人安全生产业绩、违章记录、考核情况以及安监部每年对其认定情况;第四，为了便于安全管理，外用工到电力生产

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