(3)管理模式单一。配网工程的管理方式简单，没有充分体现项目和业主的特点及能力。在工程建设过程中，工程建设各方由于缺乏严谨、科学的经济合同，没有明确界定各方的职责，一旦发生纠纷，缺乏必要、合理的解决手段，往往是“未尽事宜协商解决”或通过行政协调解决。结果是高收费、低质量、低服务。

　　(4)招投标运作不规范。设计、施工、设备、监理等的招投标还不规范，业主还不能完全择优进行招投标。项目招标很大情况下是走过场，履行一下招投标手续，不是真正的招标，因为招标投标的核心是竞争，没有竞争就失去了招标的意义。

　　2.2对策建议

　　2.2.1营造良好的外部制度环境

　　由于管理手段等方面的原因，配网工程的项目管理很粗糙、缺乏全面，使得项目的组织、计划、协调、控制难以有效开展，计划很难对项目的实施具有指导意义。如此这般，项目管理工作与现场实际往往是脱节的，项目进度计划的工作有时显得无所谓，只是为了应付，所以只有在建立健全电力建设管理体制后，才能真正采用先进的、科学的现代化项目管理方法和手段对配网工程项目进行管理。

　　此外，针对配网工程相关的咨询业不规范的问题，应该加强市场化的咨询机构(咨询公司、监理公司)建设。配网工程业主制不能发挥应有的作用，其主要原因往往都是招标投标与监理制度的法规不健全。目前，监理立法及监理机构建设已经成为比较突出的问题。

　　2.2.2明晰业主方项目管理的内容

　　随着电力体制改革的深入，配网工程项目管理体制也要发生巨大的变化，会出现新型的管理体制，同时也会使配网工程项目管理体制更加科学化。项目主管部门须从宏观角度对配网工程的投资规模、投资方向、投资结构等重大问题进行调控和管理。建设单位、承包单位与监理单位形成一套项目组织系统，从而使整个配网工程业主方项目管理的组织更加健全。在这个组织系统下，业主方对整个配网工程全过程进行管理，包括从项目建议书、可行性研究报告、直至竣工验收交付使用等各个环节的管理。

　　2.2.3强化配网工程的过程管理

　　随着市场经济的发展，配网建设相关咨询业也不断进步，逐步走向规范。但这需要一个过程，在短期内不会发生重大转变。因此，项目业主方既要更新观念，努力规范配网工程项目管理，积极向国际惯例接轨，同时为适应现阶段的实际情况，即在咨询部门和监理单位还不能发挥出其在配网工程项目管理中应有作用的条件下，通过提高自身的项目管理水平，运用科学的管理方法和工具，强化配网建设项目的招投标、合同管理、成本管理、质量管理、进度管理等，以保证项目的顺利实施，提高配网建设项目的投资效益和社会效益。

　　2.2.4提高项目管理者的素质

　　管理的基础在于用人，同样，项目管理成功与否的基础就在于业主方是否拥有具有先进知识的管理者。另外，在注重人力资源质量的同时还应该加强项目管理的团队建设，使团队精神成为业主单位企业文化的重要组成部分。

　　2.2.5推行科学的管理手段

　　项目管理是一项复杂的系统工程，管理过程中许多因素是相互制约、相互关联的，因而为了管理好工程需要从统筹分析的角度、用系统工程的方法对工程进行深入动态分析，以更多的定量数据来客观地分析工程实际情况，为决策提供依据。随着系统工程理论的发展与计算机技术的进度，项目管理的手段与方法在这些年的发展非常迅猛。基于广义网络计划技术的目标管理办法愈来愈受到人们的青睐，项目管理的模式与项目决策思维方式也有了较大的改观，管理过程更多的是以动态的眼光、定量的数据来预测分析工程情况。

　　3、结束语

　　随着经济的迅速发展，社会用电负荷的不断增长，电网建设项目的数量和规模越来越大，配网工程的业务量也不断增加。配网工程项目管理也需要不断完善、发展和创新。在配网工程中，业主方是项目生产过程的总组织者，需要在实践中不断创新，努力探索符合我们的实际情况的配网工程项目管理模式，逐步完善项目管理体制，以适应市场经济的发展，确保配网工程的高质量和高效益。

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