摘要:建设工程合同管理是建设项目管理的重要内容之一,是保证建设工程项目顺利实施的必要条件。本文通过分析合同管理中出现的问题,有针对性的提出对应措施。

　　关键词:建筑项目;合同管理;问题;措施

　　建筑工程合同属于经济合同,是承发包双方为实现工程建设目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议。合同是工程实施过程中双方的最高行为准则,也是双方争执判定的依据。现代的工程项目越来越大,所涉及的方面和关系也越来越多,越来越复杂。这就使合同的作用越来越重要。虽然我们国家出台了一系列的法规来强调要按合同来管理项目、来规范合同的管理,但实际操作中,合同的作用还未受到人们的广泛重视,且管理水平也相对较低,远没有达到合同的效果。

　　一、建筑工程项目合同管理中存在的问题

　　1.合同签订阶段的问题

　　(1)风险合同现象严重

　　由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为,业主常常提出一些苛刻的条件和不平等条约,如过多地强调了承包方的权利义务,对业主的制约条款相对较少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确,也缺少行之有效的处罚办法。业主将自身的风险转移到了承包商身上,而承包商为了获得工程,只好接受签订风险合同,在工程承包中增添了非正常风险。

　　(2)不重视合同文本分析,合同文本存在众多缺陷

　　国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务,采用一些自制的、不规范的文本进行签约。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。

　　(3)“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序

　　有些业主以各种理由、客观原因,随意违反招标文件和投标书内容,修改合同或违背约定,除按招标文件签订“阳合同”,供建设行政主管部分审查备案外,还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款,形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,为合同履行埋下了隐患。

　　(4)缺乏有效的分包合同管理,违法签订转包、分包合同情况普遍存在

　　目前,我国缺乏统一的分包合同示范文本,总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清,责、权、利不明确,而互相推诿,影响工程建设的顺利进行;有的承包商将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段,进而对工程进度、质量造成严重影响。

　　2.合同履约阶段的问题

　　(1)合同的履约情况差,索赔难度大

　　有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同,合同违约现象时有发生,而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行。

　　(2)合同管理的重视程度不高,缺乏专门的合同管理部门和管理人才

　　合同管理是一项专业性、技术性强的工作,很多项目的管理中缺乏对合同管理职能的重视,不能从战略高度分析和认识合同管理重要意义。大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员,仅仅将合同管理职能分解为施工技术、计划经营、财务等几大部门分别进行管理,合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。

　　(3)管理信息化程度不高,合同管理手段落后

　　在工程中相关的合同有几十份、几百份,甚至几千份,它们之间有复杂的关系;合同的文件多,包括合同条件、协议书,投标书,图纸、规范、工程量表等;合同条款越来越复杂;然而一些建没项目合同管理仍处于分散管理状态,合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后,合同管理应用软件的开发和使用相对滞后,没有充分利用好计算机和网络资源,既增加了成本,也降低了工作效率。

　　上述问题的存在使推广严格的合同管理工作十分困难,严重地制约了建筑工程项目管理水平的提高,对工程经济效益和工程质量产生严重的损害。

　　二、加强建筑工程项目合同管理的措施

　　1.规范合同文本内

[1] [2] 下一页