【摘要】:建筑工程造价的合理确定和有效控制是工程造价管理的重要组成部分。本文通过分析工程造价管理的现状及存在问题的原因，从项目决策、工程设计、建筑工程预算造价等几个方面提出了合理控制工程造价的应对措施。

　　在目前市场经济条件下,价格基本由市场调节,如何有效地控制建筑工程造价,对基本建设投资管理至关重要。笔者通过对影响工程造价诸因素的分析思考,认为合理地控制工程造价,重要的是要控制好建设工程的各个阶段和各个环节,对建设工程造价进行全方位的控制。

　　1工程造价管理的现状

　　(1)政策环境影响,造成“三超”严重。市场经济的特点是由价格机制来达到资源的优化配置,而不是政府直接决定价格。政府职能应该更多地是通过宏观经济政策,引导投资等经济行为。然而在经济体制的变革时期,为更快的建立起新的经济运行机制,政府政策性调整对工程投资控制影响较大。

　　(2)基础工作薄弱。主要表现在编制可行性研究报告时,投资估算有的指标不能满足工作需要,对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标,各有关部门各有所规定,但其来源不畅通;对建筑工程的概算指标缺少地方相关的具体规定;设备材料价格信息系统不够健全,还不能贴近市场发表材料价格指数,难以及时指导工程造价的预测和调整。尤其是对一些比较特殊的建筑项目,一概的套用定额中的指标,不能主导具体问题具体分析。

　　(3)主动控制意识不强。主要表现是对建筑工程项目事前主动控制意识薄弱,事后被动控制意识强;重竣工结算,轻设计概算和施工图预算;重大中型项目设计概算,轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序,削弱了工程造价承上启下的作用,并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节,给工程造价超投资提供了条件。

　　(4)造价管理人才严重匮乏。由于近年来上马的建筑项目较多,从业主、设计到施工单位都普遍缺乏建筑工程造价管理方面的人才,工程造价人才建设已远远跟不上建筑工程建设的规模和速度,造成了业主纷纷从施工单位挖人才的现象,同时,施工单位自身的素质也在迅速下降。

　　2控制工程造价的措施

　　(1)强化项目决策阶段的控制。建设项目决策是选择和决定投资方案的过程,这一过程非常重要。科学决策是工程造价有效控制的基础，项目决策科学与否，直接关系到建设项目造价的合理确定和有效控制，直接影响到建设项目的投资效果。因此，在充分调查研究的基础上，要做好项目的技术分析和投资效益研究，及时对不同的方案进行技术经济比较,做出最合理、最优化的判断和决策。

　　(2)加强工程设计环节的控制。虽然设计费只占工程全部费用的1%,但它对工程投资的影响程度可达75%以上。具体途径为:①加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查,充分发挥施工图审查单位的作用。②规范设计概算,确立设计概算需经过工程造价管理部门的全面审定,以此确定的投资限额为取费基数。③制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中控制投资规模有效方法,要尽快组织有关部门,按建筑的不同类型和规模,制订出适宜的限额设计标准。④提高设计人员设计水平。工程设计人员应努力做到方案设计的技术经济合理化,尽量减少设计核定和变更。⑤加强设计变更管理。对工程造价有影响的设计变更要先核算,后变更,对人为造成的增加投资的变更应追究变更设计人员的责任。

　　(3)建筑工程预算造价的确定与控制。在工程施工的过程中,由施工图预算控制工程造价。按照“遵守原则、打足需要、顾及风险、考虑动态”的原则审定工程概算。打足需要、贴近实际,就是不留缺口、实事求是地确定建筑工程的概、预算。对建筑工程预算实行动态控制,可以根据工程的施工时间及工期长短,备足材料等涨价因素以及在工程实施过程中不可预测的费用。在施工阶段,甲方、乙方和设计单位要共同对工程质量、施工工期、工程造价进行始终如一的严格监控,把工程造价控制在许可的范围内。

　　(4)充分发挥定额的指导作用。实行“量价分离”的管理方式,就是以工程基础定额和相应的工程量计算确定建筑物实物耗量,套用合理的市场材料、劳务价格的一种造价计价方式。这有利于市场竞争机制的发挥,并逐渐向国际惯例靠拢。但就目前的实际情况来看,实现“量价分离”的计划方式不能一步到位,计价定额还不能取消,必须发挥其应有的作用:①现行的预算定额是目前建筑价格形成的基础,为市场价格的形成提供了一条标准线,为确定工程造价提供了可以依靠的标准。②保护了建设单位和施工单位双方的合法权益,使建筑造价能合理定价。③计价定额是编制、审核工程概、预算依据,也是确定建设方案和投资规模的依据。只有依据现行定额,发挥定额的指导作用,才能有效地控

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