[摘 要] 工程造价管理是加强工程项目投资控制，优化工程项目资源配置，提高工程项目综合管理能力的重要手段。通过从项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段,以及项目建成后使用阶段进行全过程的造价控制，达到提高过程质量、加快施工速度、降低工程造价的目的。为适应社会主义市场经济体制和建设项目的全过程工程造价管理的需要，采取切实可行的措施，提高工程造价管理水平，是迫切需要解决的问题。

　　[关键词] 工程 造价 管理

　　一、当前我国工程造价管理中存在的主要问题

　　1.政策体系不健全。国内工程造价相关的法制框架和政策措施不完善，实施不规范，监督不到位的问题仍然大量存在;同时造价管理政出多门，多头管理，责任主体不明确;造价咨询中介机构运作机制不健全;行业协会职能不能充分发挥等问题制约了国内工程造价管理工作科学化、信息化、国际化的步伐。

　　2.工程承包过程行为不规范。一是不履行建设程序。有的项目应实行招标，但项目未招标就让施工单位进场;有的项目已开工才委托监理单位，监理单位无法很好地行使工程造价的过程监督，加大了工程造价管理的难度;二是有的公开招标的项目变成邀标、变相议标和暗中指定，并且任意肢解工程及招标工程人为压级压价，也导致了工程造价失真;三是承包商投标赢得合同后，在工程项目结算时根据施工情况，随意调整单价，投标中填报的单价对承包商没有产生一定的约束作用。

　　3.工程建设前期工作不细致。一是长期以来，业主只注重施工阶段的投资控制，没有把影响投资75%～95%的设计阶段做为控制重点;二是设计人员只注重建筑和结构方案的选择,缺乏对设计方案经济因素的分析，造成了许多项目由于工程建设前期工程项目的可行性研究、投资效益分析和初步方案设计没有进行科学合理的论证，工程设计投资难以得到有效控制，浪费严重;同时设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数也造成了巨大的浪费;三是有些设计人员应中标单位的要求，缺乏科学根据的变更设计，抬高标准，导致施工单位赚取超额利润。

　　4.造价工程师作用发挥不充分。缺乏对造价工程师职能作用的全面认识，错误的认为造价工程师的职责就是简单的算量、套定额即计算费用，造价工程师没有发挥其应有的作用，费用控制措施不力，是目前“三超”问题普遍存在的主要根源。

　　5.新材料、新工艺信息掌握不准确。随着科技进步，新工艺和新材料不断涌现，产品更新换代的速度明显加快，但是由于材料生产企业和工程造价管理部门信息不对称，缺乏相互之间的有效沟通和信息共享，而各地各时期其材料价格差别又极大，造价管理部门不能及时准确了解和掌握材料信息，从而导致工程造价失控。

　　二、提高工程造价管理水平的措施

　　1.抓好工程设计，是做好造价控制的基本前提。首先建设单位应通过调查了解和实地考察，对参与工程建设的勘察设计单位进行严格审核。对于规模较大的建设项目，还应采取公开或邀请招标的方式择优选用总体实力雄厚、人才素质过硬、社会声誉良好、具备相应资质的勘察设计单位。其次要严格审核施工图纸，图纸设计质量的高低不仅决定着工程的使用功能、平面布局和立面造型，而且直接决定着工程造价。把好施工图纸审核关，可以从源头上控制工程造价。利用科学的评估方法，对设计方案和施工图进行多方比较，优中优选，力求做到适用、美观、坚固、经济。另外，在施工过程中，应严格按施工图纸进行，尽量避免可能增加工程投资的设计变更。如发现设计不合理，或遇特殊情况的确需要进行变更的，也要坚持在建设、施工、监理、设计单位协商一致的前提下进行，并及时完善设计变更手续，减少变更的随意性。为适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程的工程造价管理的需要，必须采取切实可行的措施，深化工程造价管理改革，提高工程造价管理水平。

　　2.尽快完善各项相关政策措施,健全配套法律法规，改革投资管理体制,改革建设市场运行机制,充分发挥行业协会的自律机制,建立科学合理的审批程序,积极发展工程造价咨询、招标代理等机构,由其运用专业知识和经验不断提升工程造价管理水平。

　　3.加强工程招投标管理工作，科学合理地确定工程造价。要进一步健全和完善招投标制度，通过合法有序的市场竞争达到合理确定工程造价的目的。一是在行业主管部门的有效监督和招投标各方的严格自律下，通过公平、公开、公正的原则，依法进行招投标工作;二是行业主管部门要密切关注市场动态，及时发布各类工程造价信息，指导造价咨询中介机构合理确定建设工程造价,并强化依法监督职能;三是各级施工企业要不断提高自身素质,增强自我保护意识,投

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