摘要:为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,尤其是中国加入世界贸易组织以后,统一预决算的编制办法和标准,提高预决算编制质量,削除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。本文对建筑工程预决算中存在的若干问题进行了探讨。

　　关键词:工程预决算;问题;措施

　　1 工程预决算中常见问题分析

　　由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善,建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制,加上施工队伍素质的参差不齐,思想动机不纯,观念的错误,这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因,有的单位错误地认为:工程预决算不是施工单位重点工作倒建设单位,就是建设单位算倒施工单位,由此多算糊算的报表,随处可见。建设单位如审查不到,施工单位就谋取非法之财,因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。

　　有的工程地理环境复杂,地质勘探不准确,设计深度达不到相应水平,使得施工中设计变更多,现场签证和技术核定多,加之竣工资料做得较差,致使施工单位预算员在编制结算时,易出现工程量的重复计算或漏算。

　　在对工程量重复计算的同时,施工单位预算员在编制结算时,常将定额项目中己包括了的工作内容重复计算,如定额号2-438~439,配电箱的安装,其工作内容己包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容,所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770~828,定额中己包括电动机和减震器的安装,使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试,按规范要求应做,而实际却没做,施工单位也给编入结算。

　　定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低,低工程套高价定额子目,如2-965~986荧光灯的安装,定额子目分为组装型和成套型,组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3,施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。还有的定额项是以组、系统作计量单位的,施工单位采取以小组套大组,以小系统套大系统,谋取非法所得。

　　甲、乙双方订立合同时,由于条款不严格、不完善,缺乏约束性、规范性,是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中,对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定。其结果是包干项目包不死,成为按实结算。

　　材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化,繁荣了建筑材料市场,但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程直接60%~70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位,因此,控制材料价格对有效地控制和降低工程造价,提高建设投资效益具有重要意义。如某公司的基建工程材料的供应一般分为两部分,一部分由公司供销部门供应;另一部分由施工单位自购,供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外,其余材料价恪均是供销部门根据各种情况进行划价的,这就出现了同一型号、规恪的材料价格相差甚远的现象,给施工单位造成可乘之机,以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后,用报价单的形式向供销部门报价,供销部门统一签字认价,这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利可乘之机。

　　2 建筑工程结算中存在的问题及应采取的措施

　　2.1 高套定额问题。

　　高套定额是指做低标准工作,套用高标准定额。例如:在建筑工程的基础项目中,人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目,以现行建筑工程预算定额来说,同样为挖普通坚土(深度均在2米以内),人工挖土方定额单价为732.39元/100方米,而人工控基坑定额单价为: 1150.41元/100立方米,又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目,二者都套用了高的定额单价,从而提高了工程造价,但在工程决算审核中、这两种高套定额又有所不同,前者我们应从熟悉工程组计算规则着眼,后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面入手。

　　2.2 虚增工程量问题。

　　在基建工程的某一分项工程中,多计算工程量。例如:在屋面工程中,实际用30块预制空心板,而在决算中却列了34块;在油漆工程中,刷墙裙400平方米却列了600平方米、这种情况非常普遍,在隐蔽工程中应尤为注意,这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能,同时,项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。

　　工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中己列入决算,但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量

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