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工程分包风险识别应对
作者:雷波 来源:施工企业管理 点击量: 发布时间:2012-6-16 17:38:21
交流、关键施工技术研讨、民工夜校等多种方式,有计划地对分包商施工人员进行施工技能和质量安全意识教育培训,宣传、灌输企业文化理念及各项规章制度,进行企业文化传播和渗透,引导分包商施工人员认知、认同并自觉践行企业文化理念,提高分包商施工人员的综合素质,打造利益共同体。

  建立和完善劳务分包商信誉评价体系。为了让更优秀的分包队伍在企业内得到效益最大化,同时杜绝不合格分包商的再次在其他子公司或项目上使用,企业要及时建立了劳务分包商信誉评价体系。劳务分包商信誉等级分为优秀、合格、不合格、禁用四个等级。被评为优秀的,可在企业范围内承担相应资质等级的分包任务,也可实行优质优价,减免履约保证金;被评为合格的,可在企业下属单位范围内承担相应资质等级的分包任务;被评为不合格的,列入不合格分包商名单,限制承担分包任务;被评为禁用的劳务分包商除永远禁止在企业内承担施工任务外,还将上报中交股份建议禁止在中交股份范围内承担施工任务;根据劳务分包商信誉评价结果、动态调整合格劳务分包商名录。

  加强分包合同管理,建立风险共担机制。总包与分包双方要及时签订一份严密并符合法律规定的分包合同,合同内容不留死角,明确双方的义务和责任。这里强调及时性对合同双方都是非常重要地,有些项目由于工期紧、任务重,分包工程不能及时签订合同,通过招议标或未经招议标,引进分包队伍只管干活抢进度,形成了既成事实,或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈。特别是有些专业引进的分包队伍,先干后签导致合同谈判处于非常被动状态,达不到预期的分包目的,从而极易导致双方引起扯皮和发生经济纠纷。

  分包工程结算与付款程序要规范。分包工程的合同管理有很多问题出现在预付款上,项目分包工程出现的超支付现象就是其突出表现,应特别关注分包工程进度及工作量实际完成情况应与实际支付相匹配,了解民工工资是否及时发放,分期付款与竣工决算额是否留有余地,否则分包工程的合同管理就会处于被动状态,从而给分包结算带来较大的风险。

  合同应制订有效杜绝工程转包及层层分包的条款。分包工程如果管理不到位,很容易出现转包及层层分包现象。为杜绝此类现象的发生,我们通常在分包合同中注明“出现此类现象视为违约行为,应承担违约责任。”有的分包商中标后由于种种原因,有时会出现资源无法保证,从而影响进度,使项目处于被动状态,因此,我们在合同中明确规定工程分割条款,在分包人资源不到位影响进度的情况下,项目有权对分包工程收回交给有实力的其他分包人。

  加强合同管理台帐的建立与完善。在分包工程的合同管理过程中,除了对合同执行情况的跟踪外,另一项极其重要的工作就是及时建立分包工程合同管理台帐,反映项目与分包商之间的合同额、分包工程的形象进度、工程结算、材料领用、机械租赁、工程付款、工程变更索赔、工程结算支付、质量保证金及其它各项费用,需要能够全面、及时、动态地反映分包工程合同管理状况,为分包工程管理的各种决策提供真实的依据,达到对分包工程有效监管。

  应加强分包工程权力约束。在各种利益的驱动下,如果没有规范的分包工程权力约束机制,就会导致分包管理方面的漏洞,项目管理人员的权力一旦失控,腐败就会产生,因此,项目分包工程内部权力约束机制的形成对分包工程的合同管理有着非常重要的现实意义。

  施工企业项目分包管理随着国内施工管理模式的逐步变化,是一个长期探讨的和研究的课题,在这方面,合作双方更应加强交流,完善相关管理制度,如何在利用好社会资源的同时达到与分包商“合作博弈,与君双赢”,将是合作双方不断追求的目标。

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