5）实施项目风险承包经营责任制，降低成本 在油田开发项目中实施项目风险承包经营责任制，通过资本经营的方式，可有效控制和降低原油的开采成本，适合于边际小油田开发项目。

　　3 质量控制

　　1）严格按项目质量安全保证标准办事 一是强化ISO9000管理体系，推行标准化作业。全面质量管理体系是一个企业以质量为中心，以全员参与为基础， 目的在于通过用户满意和本企业所有成员及社会受益而到达长期成功的管理途径。对于石油工程企业来说，就是企业以质量为中心，全体职工及有关部门积极参与，把专业技术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来，建立起产品的研究、设计、生产（作业）、服务等产品质量形成全过程（质量环）的质量管理体系，从而有效地利用人力、物力、财务、信息等资源，以最经济的手段生产出用户最满意的产品，使企业及全体成员以及社会均能受益，从而使企业获得成功与发展。全面质量管理的基本核心是提高人员素质，增强质量意识，调动人的积极性，人人做好本职工作，通过抓好工作质量来保证和提高产品质量或服务质量。二是健全管理体系，进行安全、环保全面监督管理。油田分公司应探索适应于本油田的管理体系。

　　2）建立项目质量安全监督体系。一是质量监督体系。项目经理部的质量三级监督体系主要由施工单位、本部和油田分公司质量监督站组成，并实施质量总监负责制。二是安全生产监督体系。项目经理部应组建以总监为负责人、各有关专业岗位和施工单位负责人为组员的安全生产管理领导小组，结合施工内容制定施工安全管理制度；各施工单位均应遵守工组织设计中必须有安全措施专项的内容，并由甲方现场管理人员监督其严格执行。同时，油田分公司应设立HSE总监；勘探事业部、开发事业部、销售事业部、油建管理项目部等应分别设立HSE总监；作业区、大队、车间应设立相应的机构。

　　3）理顺项目质量安全控制程序。①根据工程目标和任务要求，严格执行各行业的标准。②制定相应的质量和安全管理细则和规范，从立项决策到投产竣工的全过程执行工程设计应达到的标准。③ 根据标准进行人员培训，确定达标的施工方法和措施，按照作业标准进行施工；甲方和乙方建立完整的项目质量保证体系，并鉴定安全合同，确定工程保证体系中各工作环节之间的相互责任、权利和义务。④ 甲方和乙方都要建立质量安全监督部门，形成工程质量安全监控网络。⑤在质量安全监控中，做到及时发现问题，及时采取措施，确保项目顺利进行。⑥ 甲方要深入施工现场，掌握实际情况，发现和解决质量安全问题。

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