首先控制好设计质量，在设计阶段实行设计监理，以此来改善设计深度达不到要求的问题。总承包商应为项目的设计留足科学合理的时间;在招标过程中，BOQ清单应由总承包方委托有资质又有丰富实践经验的造价工程师来编制BOQ清单，总承包商必须加强设计管理和审核BOQ，减少因设计变更而引起的索赔事件，从而降低BOQ清单编制质量带来的风险。

　　2.5 招标文件的法律风险

　　国际工程分包中，总承包商面临的法律风险主要有：招标文件(Invitation to Bidding, ITB)的严密性问题、未按当地国家规定招标以及分包商之间的工作界面划分不清等等。ITB包括招标邀请书、投标人须知、一般合同条款、特殊合同条款、技术规格书、施工图设计、BOQ以及附件。事实上，招标文件总存在的就是严密性问题。

　　对于招标方式的风险，应采用公开招标而不是邀请招标，并且在招标过程中做好资格预审。严格按照公开招标的程序开展工作。小工程的资格预审可以相对简单，施工技术和施工组织技术均相对简单。

　　2.6 评标风险

　　总承包商通过国际媒介公开发布招标公告(Call for Bidding)，凡符合规定条件的都可以参加。这样从众多的投标者中选择信誉良好、报价合理、工期短的承包企业，有利于形成竞争氛围、降低工程造价。因此，国际工程项目的施工分包应采用这种公开招标的形式。值得注意的是公开招标评标工作量大、时间长，评标能力要求。

　　总承包商可以采用两阶段评标法。根据项目自身特点，组织事前资格预审，向通过资格预审的分包商发出投标邀请函，请他们参加投标报价。总承包商可以有效地减少招标工作量、缩短招标时间。招标的目的是找到适合分包单位。其次现行评标体制下的评标往往只看总价而不去认真分析每项单价的合理性或只看单价却不看工作内容、施工方案、工作要求的不良审查习惯。评标时，评价的不仅仅是施工单位的工期、质量、进度，有的时候还要评价其安全、环境保护等措施。

　　2.7 专业技术风险

　　目前总承包商侧重于宏观管理，在施工方案和施工工艺等微观管理方面缺少经验。由于施工方案和施工工艺对工程造价的影响十分明显，能否深入了解工程实际，分析拟建工程项目的构成和各项影响因素，鉴别施工方案的优劣，也是总承包商面临的主要风险。

　　总承商应承认“管理人员”总没有“操作人员”懂技术，了解现场情况。因此总承包商还是应设置足够比例的专业技术人员，同时技术人员的专业要覆盖到拟施工分包的全部专业。这将有力降低技术风险。

　　2.8 合同条款风险

　　总承包商在招标前，应该有一个合理的风险分担，这是一种积极的预防措施。通常按照“谁能有效地防止和处理风险，谁承担”的原则进行风险分担。总承包商应尽量采用固定总价合同或调价合同。不要采用单价合同，因为总承包商不但要承担BOQ误差的风险，同时还要承担索赔风险。

　　2.9 不平衡报价风险

　　目前国际工程普遍存在设计不完善或设计深度不足、BOQ准确性低的现实。工程实际完成的BOQ与招标BOQ存在不同，有经验的分包商会预测两者之间的差别，使用不平衡报价。不平衡报价是投标单位常用的一种报价策略，通过对分项工程的单价调整，达到：1)是多获得合同利润;2)提前收回工程款;3)调整资金回收时间。

　　总承包商可以利用分包商的不平衡报价上做出如下几点应对:1)作出对己方有利的变更。分包商不但不能多收工程进度款，反而少得，造成亏损;2)对严重不平衡报价者，做废标处理;3)也可采用适当的合同条款进行回避，规定清单分项工程变更过大时，应对单价重新计价。

　　2.10 分包招标失败风险

　　在实际工作中，总承包商不可能将所有的风险都转移至分包方。那样招标不会成功，因为没有分包商愿意承担这种风险。招标不成功也是总承包商招标中的另外一种需要避免的风险。

　　分包商中标后，因种种原因不同意签订合同，对此类风险的处理，要在投标前要求分包商提供银行投标保函。一般不会给总承包商造成难以承受的损失。

　　3.0 结束语

　　对于总承包商来说，招标阶段的风险，需要加强总承包商的风险管理意识，加强风险管理培训，强化合同管理。总承包商单位的现场管理人员对可能发生的BOQ变更与索赔项目要做到心中有数，加强现场管理与合同管理，增强索赔与反索赔能力，在项目实施阶段注意增减BOQ的签证工作，公正的对待分包商的索赔要求，保证分包商应得的利

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