摘 要 严格按照监理工作准则对工程建设进行监理是确保长江堤防加固工程建设质量的重要途径。湖北华傲水利水电工程咨询中心承担了湖北长江堤防加固工程的大部分监理任务。在监理过程中按照“事前把关、事中监督、事后验证”的方法对施工过程严格把关，并依据国家法规，不仅对工程的投资、进度、质量，按合同进行控制，还根据长江堤防加固工作实际，在项目法人同意的前提下，参与选择施工单位的招标，协助项目法人与中标单位签订施工承包合同，建议项目法人按合同规定提供开工条件，并按规定从事工程建设管理，公正、公平地处理索赔问题，代表项目法人主持分部工程验收等。通过严格的内部管理，规范的工作行为，确保了工程建设质量。

　　1998年洪水后，国家投巨资加固长江堤防，湖北省长江堤防加固工程建设掀起史无前例的新高潮。湖北华傲水利水电工程咨询中心抓住这个难得的历史机遇，以严格的内部管理、规范的工作行为、良好的企业形象，取得了湖北长江堤防加固工程建设监理大部分份额，赢得了各级领导和专家的高度评价和赞誉。

　　截至2002年10月底，我们承接了湖北省长江堤防加固工程8个项目的建设监理业务，工程总投资达70多亿元，堤防长度近1000km，占湖北省堤防加固工程总长的70%以上。监理工程的所有单元工程全部合格，分部工程优良率达75%以上，在抵御2002年洪水期间，没有发生一处险情。被湖北省水利厅评为“湖北省水利工程建设管理先进集体”，同时也成为全国惟一一家被人事部、水利部授予“全国水利系统先进集体”称号的监理单位。

　　一、强化内部管理，自觉规范职员行为

　　1998年以来，尤其是国家和水利部开展整顿和规范水利建筑市场秩序以来，我国水利建筑市场越来越规范，对监理工程师的要求也越来越高。我们深刻体会到，凡实行“四项”管理制度的工程，任一参建单位的违规行为或工作问题，在一定程度上均涉及监理工程师或监理单位。监理工程师的任一工作失误或疏忽，都会给工程建设管理工作或工程的控制目标带来影响，同时也会导致监理单位被降低资质或取消资质。基于以上认识，我们把强化内部管理、规范监理工作行为、防止违规、违纪事件的发生作为生存和发展的重要工作来抓。抓内部管理，主要是在建立一个全面、先进的管理体系的基础上狠抓落实。从1998年下半年起，我们经过两年的努力，建立了一套完整的内部管理制度。2000年11月，通过了IS09002国际质量体系认证，2001年和2002年分别通过了质量体系年度审核。

　　中心建立的内部质量体系管理文件，全面系统地包含了国家发布的《建设工程监理规范》《水利工程施工合同文本》中涉及监理工程师的职责和工作要求，是一套符合我国水利建筑市场管理规定和国际一般标准的程序文件。根据这套程序文件的要求，我们制订了与之相配套的各项制度及职员工作管理办法，为规范全体职员工作行为打下了坚实的基础。

　　为切实执行质量体系文件，我们规定总监理工程师必须随时检查监理人员的工作，并填写检查记录。在监理的各项工程开工后的一个月内，由单位组成检查组全面检查一次，其后每季度不少于一次。对于检查发现的问题，在按质量体系文件要求严肃处理的同时，还将检查出的问题向项目法人通报，有效地保证了质量体系文件各项规定的落实。

　　由于坚持强化内部管理，使得我们的工作质量满足国家有关法律、法规、规程、规范要求，赢得了国家和行业组织历次检查的好评，赢得了各工程项目法人的充分信赖。

　　二、注重人员素质，不断提高业务水平

　　1995年7月成立初，职员人数不足20人，并且大多数职员只有设计或施工经历，对如何从事工程建设监理还没有足够的经验。在监理实践中我们认识到，监理人员的业务水平，不仅包括设计、施工的业务水平，而且还包括运用现行法律、法规、监理规程规范和计算机的水平以及组织协调的能力。监理人员的业务水平，除了学习书本知识外，还要靠在实践中总结，在实践中提高。监理人员的业务水平的好坏高低，直接影响工作行为，影响监理服务质量。即使是一个已经取得监理工程师资格的技术人员，也应在监理工作实践中不断学习、不断提高。根据这种思想，我们在长江堤防加固工程建设监理中严格依据要求选人，发挥专长用人，狠抓学习育人。

　　1.依据要求选人

　　我们把监理人员的基本素质要求归纳为十五个字，即“能吃苦、懂技术、守纪律、善管理、会协调”。这个要求是统为一体的，不能取舍其中任何一个。凡愿意到我单位注册的监理人员，一要提出书面申请，二要进行施工、设计业务水平面试，三要进行系统培

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