近年来，广西加大了对农村水利基础设施建设的投入，大兴农田水利基本建设，改善了农业生产条件，促进了农业结构调整和农民的增产增收;实施农村饮水安全工程，提供了洁净、安全的饮用水，有力保障了农民身体健康，进一步改善农村卫生条件;大力发展农村水电，实施小水电代燃料工程，使广大农民用上了清洁的能源，增加了创业的机会等等，为推进社会主义新农村建设奠定了坚实的水利基础。

　　三、广西农村水利建设面临的突出问题

　　尽管广西农村水利建设取得了一定成绩，但由于广西集少数民族地区、边远山区、革命老区等特殊条件于一体，农村水利建设仍比较滞后，还存在一些突出问题。

　　(一)农村饮水不安全人口多 百色、河池、崇左等市的大石山区严重缺水问题较为突出，广西沿海地区的苦咸水及局部地区的高氟、高砷水问题比较严重，农村饮水安全问题仍然突出。截至2010年底，广西农村总人口4163.07万人，其中，农村饮水不安全人口1506.9万人(含农场13.20万人、林场9.4万人)，占农村总人口的36.2%，其中，水质不达标697.6万人，占46.29%，干旱缺水809.3万人，占53.71%;农村学校饮水不安全人口272.74万人，占农村学校总人口的49.4%，其中，属水质超标的98.78万人，占36.2%;属干旱缺水的173.96万人，占63.8%[2]。广西农村饮水安全工程的建设任务艰巨，形势严峻。

　　(二)农村小型病险水库数量大

　　广西水库地域分布广泛，4000多座小型水库绝大部分分布在农村。这些小型水库数量大、标准低、范围广、隐患多，工程老化失修，抗御洪水风险的能力很低，成为农村防汛安全的隐患。目前有3319座小型水库存在不同程度的安全隐患，占小型水库总数的80%，87座大中型病险水闸(其中大型24座、中型63座)需要进行除险加固。

　　(三)农业灌排设施老化失修

　　截至2010年底，广西共有各类灌区(片)32439个，总灌溉面积3246.38万亩。农田有效灌溉面积达2284万亩，但仅占总耕地面积的34.2%;有灌溉渠道15.6万条，实际通水长度28.61万公里，衬砌长度1.83公里，渠道衬砌率仅6.4%;灌溉水利用系数低于全国0.5的平均值;各类用于灌溉的小型水源工程33.18万处，工程完好率不足50%;排涝工程3754个，排水除涝总面积仅291.83万亩，排涝标准以5年一遇为主，标准较低。尤其是桂西北大石山区、桂中地区、左江、右江旱片问题尚未得到有效解决，农业灌溉用水得不到保障，直接影响了农民增产增收。

　　(四)农村水环境继续恶化

　　目前，广西水土流失面积为2.81万平方公里，占全自治区总面积的12%。其中，土山地区的水土流失面积1.04万平方公里，占总面积的4.4%;石山地区水土流失面积1.67万平方公里，占总面积的7.1%。尽管水土流失总面积比1989年下降了0.35万平方公里，但局部地区水土流失却呈加大趋势。在桂西北、桂西南及桂中的石灰岩地区和桂东南的花岗岩地区，因水土流失导致的土地石漠化面积已达1.83万平方公里，直接威胁到当地群众的生存安全。此外，广西仍有一定数量的工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入江河水库中，相当一部分流入农村地区，造成地下水和地表水污染，直接威胁着广大农民的饮水安全和食品安全。

　　(五)农村水电资源无序开发

　　广西水能可开发量达到2200万千瓦，其中小水电水能可开发量达794.9万千瓦。随着经济的发展，各地形成小水电开发热潮。由于水能资源开发利用管理职能没有明确，开发利用无法可依，有些地方政府为了招商引资，扩大投资，随意开发地方中小型水电，未经批准出让水能资源开发使用权，任意越权审批水电项目，由此导致了水能资源无序开发，对当地生态环境、农业用水、防洪安全和社会稳定造成了极大威胁。

　　四、制约广西农村水利建设发展的深层次因素剖析

　　作为行业扶贫的重要内容，农村水利建设是扶贫开发的基础性工作。制约广西农村水利建设的因素很多，但从影响的深远性来看，主要有以下几个方面：

　　(一)农村水利建设的观念滞后

　　根据国家财政部的统计，全国近30年以来财政支农资金的60%都用于大江大河的治理和气象事业发展，直接用于农业生产性支出的仅占40%左右，而这40%用于小型农田水利建设的又微乎其微。与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低[3]。广西的情况与

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页