工程索赔通常有2类:一类是可以根据合同随时解决的;第二类是需要司法解释或经征求工程师意见后提交争端调解委员会或最终提交仲裁解决的。为有效处理索赔并尽量减轻对工程合同的负面影响,最关键的是无论是工程师代表还是承包商的代表,在整个合同期间要保存如下全面详尽的记录:现场日记、进度资料及照片、人力和设备损耗、周报和月报、更新的施工计划、会议记录、现场指令、变更指令、图纸发布登记、财务卷宗、往来函电卷宗等,并就特别事件在合同规定的范围内向业主提交索赔意向、索赔报告及程序性文件。

     FIDIC合同条款包含了保证合同双方不承担应由对方承担的风险的程序,即索赔程序。这些风险通常出现于土木工程项目。为弥补费用和损失,承包商按照既定的、商定的程序提交其索赔要求。由此,承包商将因追加或工程变更得到相应的支付,或业主轻微违约时(例如未能及时签发图纸或延迟进场)得到补偿,或因无法预见的情况或被迫的延误得到补偿。

    这类的索赔主要有3种。

    (1)追加工程:

    所追加的项目为工程数量表中已包含的项目,一般可以按合同单价得到支付并得到相应的工期延长。当追加数量超过合同规定时,承包商有权提出单价变更,单价变更的部分只限于额外追加部分。

    (2)由于业主的违约而对承包商造成的损失,可由承包商提出合理的费用增加及相应的工期延长,但如何落实索赔费用是此项索赔的一大难点。因此,索赔值的计算方法应运用国际上公认、惯用和惯例的基本原则,在业主、承包商和工程师及调解人等之间达成共识。承包商在计算费用时,应采用国际通用的计算方法,如实际费用法、总费用与修正费用法、分项法等。

    其遵循的基本原则包括以下几点:

    1实际损失中,应注意直接损失和间接损失两个方面的问题,但所有一切实际损失都必须以出具的证明和证据为准;

    2承包商应注意在提出索赔时,应扣除按合同规定承包商应自己承担风险的部分;

    3对已定标准的费用项目,除非变更超过合同规定,原则上不宜扩大其计算值;

    4索赔的典型案例所采用的计算原则和计算方法,基本上是国际工程索赔处理时的“公理”,承包商应学会应用。

    (3)中性风险:

    为应在承包商和业主间分摊的风险,承包商只能取得相应的工期延长。索赔报告一旦提交,其评估过程分3个步骤完成:

    (1)订立索赔处理原则,即相关合同条款;

    (2)调查索赔的起因,即特定事件怎样及在多大程度上给承包商造成了实际的损失和延误;

    (3)估算应付金额,计算并核实所有相关费用。

    8　结论

    FIDIC合同条件在土木工程施工合同中的应用越来越广泛,特别是在国际工程施工合同中已基本普及。在合同执行过程中合理使用FIDIC合同进行项目管理,可以保护承包商的权利和应得的利益,合理转嫁施工风险,从而避免不应有的损失,进一步增强企业在国际市场上的竞争力。

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